为认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和国家ღ★★、省有关节能降耗工作部署ღ★★，推动我市经济结构优化升级ღ★★，提高能源利用效率ღ★★，促进经济社会全面绿色低碳转型ღ★★。前期ღ★★，市人大财政经济委员会赴江北ღ★★、北仑KU游官方最新网站ღ★★、鄞州ღ★★、奉化等地实地调研ღ★★，听取市能源局ღ★★、国网宁波供电公司等有关单位情况汇报ღ★★，在此基础上进行了分析和研究ღ★★。现将有关情况报告如下ღ★★：

　　市政府及相关部门高度重视节能降耗工作ღ★★，认真贯彻落实国家ღ★★、省节能降耗工作部署ღ★★，着力优化经济结构ღ★★，落实目标管理责任ღ★★，加强节能监督检查ღ★★，能源“双控”取得了积极成效ღ★★，有力推动经济社会高质量发展ღ★★。

　　（一）加强统筹规划ღ★★，落实节能目标责任ღ★★。强化统筹协调ღ★★，组建由常务副市长任组长ღ★★、13个市级有关单位组成的工作专班ღ★★，召开全市节能降耗工作会议ღ★★，总结工作成效ღ★★，安排部署年度重点工作任务ღ★★。严格规划和目标管理ღ★★，将能耗强度降低作为国民经济和社会发展五年规划和年度计划的约束性指标BILIBILI可以看的肉片ღ★★，将节能目标完成情况作为各地高质量发展ღ★★、生态文明示范区创建等考评工作的重要依据ღ★★。2021年组织对全市14个区（县ღ★★、市）政府和功能区管委会ღ★★、11个市级重点涉能部门ღ★★、221家重点用能企业开展年度目标任务考核ღ★★，通过月度通报ღ★★、季度督促ღ★★、年度约谈等方式压实责任ღ★★，对未完成任务目标的地区和重点用能单位进行通报并责令整改ღ★★。2021年ღ★★，我市单位GDP能耗同比下降0.8%ღ★★，降幅高于全省平均水平ღ★★，排名全省前三ღ★★。

　　（二）树牢闭环理念ღ★★，抓实节能审查监管ღ★★。严格落实《宁波市固定资产投资项目节能审查办法》ღ★★，按照“五个必须”原则把好新上项目能评关ღ★★，坚决遏制“两高”项目盲目发展ღ★★。严格按照《宁波市固定资产投资项目节能审查事中事后监管实施办法（试行）》相关规定ღ★★，加强节能审查全过程管理ღ★★，严肃查处违法违规行为ღ★★。2021年对91个市级项目开展节能审查事中事后监管ღ★★，对96家市级重点用能单位开展节能监察ღ★★，出具责令限期整改通知书19份ღ★★，提出节能监察意见202条ღ★★。连续3年开展热电联产行业能耗标准执行情况专项监察九州酷游ღ★★。ღ★★，推动一批重点企业完成抽凝机组改造ღ★★。在镇海炼化等一批高耗能企业创新应用节能诊断新技术ღ★★，完成重点节能项目55个ღ★★，腾出能耗指标21.6万吨标煤ღ★★。持续加强节能计量管理ღ★★，落实能源利用状况报告制度ღ★★，深化能耗在线监测系统建设ღ★★，推动重点用能单位持续提升能效水平ღ★★。

　　（三）坚持多管齐下ღ★★，推进重点领域节能ღ★★。制定并实施《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳工作的行动方案》ღ★★，深挖节能降碳技术改造潜力ღ★★，提升能源综合利用效率ღ★★。推进工业节能ღ★★，2021年淘汰落后产能涉及企业278家ღ★★，整治提升“低散乱”企业（作坊）2700家ღ★★；淘汰两段式燃煤气发生炉9台KU游官方最新网站ღ★★，实现35蒸吨/小时以下燃煤锅炉“清零”ღ★★。推进建筑节能ღ★★，2021年完成既有公共建筑节能改造40万平方米ღ★★，全市可再生能源建筑应用面积达到1029万平方米ღ★★。推进交通运输节能ღ★★，2021年购置新能源公交车1037辆ღ★★，完成海铁联运量120.4万标箱ღ★★，运量排名位居全国第二ღ★★。推进公共机构节能ღ★★，探索公共机构节能技术和管理模式创新ღ★★，在全省率先开展能源托管型合同能源管理ღ★★。

　　（四）抓好宣传教育ღ★★，营造节能浓厚氛围ღ★★。创建“宁波节能在线培训平台”ღ★★，采取专题培训ღ★★、专家讲座等多种形式ღ★★，加强节能监察部门工作人员和重点用能单位管理人员学习教育ღ★★。鼓励和引导用能单位和节能中介机构开展教育培训ღ★★，多渠道普及推广节能知识和节能技术ღ★★。以全国低碳日ღ★★、节能减排周ღ★★、节能宣传月为契机ღ★★，组织开展节能环保知识进农村ღ★★、进社区ღ★★、进学校ღ★★、进企业系列活动ღ★★，大力倡导资源节约ღ★★、环境友好ღ★★、绿色低碳的生产生活方式ღ★★。组建全市公共机构节能志愿者队伍ღ★★，开展节约型机关创建ღ★★，培养机关人员节能意识ღ★★。

　　虽然我市节能降耗工作得了一定成效ღ★★，但对照上级要求和我市现实情况ღ★★，面临的困难和问题仍比较严峻ღ★★，主要表现在ღ★★：

　　（一）能耗“双控”与刚性需求矛盾突出ღ★★。根据今年4月出台的《浙江省“十四五”节能减排综合工作方案》ღ★★，省对各设区市“十四五”能耗强度降低实行目标管理ღ★★。经向省里初步了解考核目标（尚未正式下达）ღ★★，“十四五”期间我市单位GDP能耗需下降16.5%ღ★★，年均需下降3.6%ღ★★，而2021年实际仅下降0.8%ღ★★，要完成考核目标任务比较艰巨ღ★★。能耗总量方面ღ★★，《方案》规定“根据地区生产总值增速目标和能耗强度降低目标确定年度能源消费总量目标”ღ★★。根据GDP年均增长7%ღ★★、单位GDP能耗年均降低3.6%测算ღ★★，我市“十四五”新增能耗总量指标为733万吨标准煤ღ★★，而扣除新增原料用能ღ★★、国家单列能耗以后ღ★★，预计新增能耗需求为1340.2万吨标准煤ღ★★，缺口达607.2万吨标准煤ღ★★。

　　（二）能耗压减和结构优化面临压力九州ku游官网ღ★★，ღ★★。工业用电方面ღ★★，近年来ღ★★，炼油ღ★★、造纸ღ★★、烧碱等高能耗行业持续开展技术改造ღ★★，单位产品能耗已达到国内先进水平ღ★★，部分已达国际领先水平ღ★★，根据现有技术条件ღ★★，拓展节能空间的成本越来越高ღ★★，节能降耗的边际效应逐步递减ღ★★。目前ღ★★，我市八大高耗能行业能耗占全社会总能耗47%,能耗强度(1.67吨标准煤/万元)是全社会平均水平(0.36吨标准煤/万元)的4.6倍ღ★★，而增加值仅占全市GDP的9%ღ★★。居民用电方面,“十三五”以来ღ★★，居民生活用能年均增长5.5%ღ★★，2021年占全社会能耗比重达9.5%ღ★★，较2016年提高了0.9个百分点ღ★★，预计居民生活用能刚性增长的态势短期内不会改变ღ★★。此外ღ★★，因资源禀赋ღ★★、产业结构ღ★★、推广力度等方面原因ღ★★，可再生能源占全社会用电量仅为6.28%酷游九州官网ღ★★。ღ★★，与全国平均水平存在较大差距ღ★★。

　　（三）用能监督管理体制机制亟需完善ღ★★。市政府相关部门在项目节能评审和跟踪监督ღ★★、能源审计ღ★★、能源统计ღ★★、节能考核等工作中ღ★★，仍一定程度存在会商机制不够完善ღ★★、权责划分不够清晰ღ★★、沟通衔接不够顺畅等问题ღ★★，工作合力有待进一步加强ღ★★。区（县ღ★★、市）节能监察人员力量配备BILIBILI可以看的肉片ღ★★、专业素质与节能监察繁重任务不匹配的问题比较突出ღ★★，有的人员还存在身兼多职的现象ღ★★，不利于工作的深入开展ღ★★。部分重点用能单位配备的能源管理人员为兼职且流动性大ღ★★，存在未定期接受培训现象ღ★★，能源计量知识薄弱ღ★★；部分重点用能单位能源计量器具配备率偏低ღ★★、检定率偏低ღ★★，一定程度影响能源统计质量ღ★★。

　　（四）引导激励和宣传教育仍需加强ღ★★。节能专项资金使用效益还有较大提升空间ღ★★，“政策出台有评估ღ★★、预算编制有目标ღ★★、预算执行有监控ღ★★、预算完成有评价ღ★★、评价结果有应用”的绩效管理机制需健全完善酷游九州平台ღ★★。节能服务机构和人才队伍培育工作力度还需加大BILIBILI可以看的肉片ღ★★，专业第三方机构的作用发挥不够明显ღ★★，开放式的节能服务市场体系未较好形成ღ★★。节能降耗相关法律法规宣传的针对性ღ★★、系统性还需加强ღ★★，全社会的能源节约意识有待进一步提高ღ★★。此外ღ★★，关于电价市场化改革相关政策ღ★★、电力市场化交易程序规则等宣传解读力度还有待进一步加大ღ★★。

　　（一）提升工作合力ღ★★。市政府及相关部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于碳达峰ღ★★、碳中和的重要论述ღ★★，按照党中央ღ★★、国务院决策部署和省委ღ★★、市委工作要求ღ★★，正确处理经济发展与节能降耗的关系ღ★★，协同推进降碳ღ★★、减污ღ★★、扩绿ღ★★、增长ღ★★。要在努力推进产业结构调整的同时ღ★★，积极向上争取符合我市高质量发展要求的重大项目能耗单列和能耗分担政策ღ★★，优化能耗考核方式ღ★★，按照行业类别多层次评价企业能效水平和节能降耗工作ღ★★。要完善节能降耗工作联席会议制度ღ★★，做到信息互动ღ★★、经验共享ღ★★，及时协调解决重点难点问题ღ★★。要突出抓好全市重点领域ღ★★、重点单位ღ★★、重点项目的监督管理ღ★★，部门联动定期开展重点节能任务落实情况的跟踪评估ღ★★。要严格贯彻执行节约能源“一法一办法”ღ★★，加快地方法规规章的编制和修订工作ღ★★。要发挥行业协会ღ★★、研究机构BILIBILI可以看的肉片ღ★★、第三方机构的桥梁纽带作用ღ★★，建立健全节能标准体系ღ★★，鼓励企业参与编制行业能耗标准ღ★★。要加大财政专项资金支持力度ღ★★，完善专项资金奖补办法ღ★★，提高资金使用效益ღ★★，充分调动各级政府和企业节能工作的积极性BILIBILI可以看的肉片ღ★★。

　　（二）提效监督管理ღ★★。要把握进入新发展阶段ღ★★，贯彻新发展理念ღ★★，构建新发展格局对节能降耗工作提出的新任务新要求ღ★★，夯实基层执法力量ღ★★，严肃查处违法违规行为ღ★★，严格把关“两高一低”项目准入ღ★★。要根据各地现有产业特点ღ★★、能源利用状况和“十四五”规划的重大产业项目ღ★★，实行差别化动态化管理ღ★★，科学设置节能目标任务ღ★★，健全节能考核指标体系ღ★★。要聚焦钢铁ღ★★、石化ღ★★、化纤ღ★★、印染ღ★★、铸造等重点行业ღ★★，对企业和项目进行全面梳理ღ★★，大力推进能源精细化管理ღ★★。要推行用能预算管理ღ★★，建立重点产业发展规划ღ★★、重大产业平台与能耗管理联动机制ღ★★，强化固定资产投资项目节能审查ღ★★，从源头上推进节能降碳ღ★★。要建立健全能源管理制度ღ★★，明确能源管理职责ღ★★，加强能源计量和统计能力建设KU游官方最新网站ღ★★。要加快推进能源管理数字化转型ღ★★，升级企业能源管理中心KU游官方最新网站ღ★★，推广智能化用能监测和诊断技术ღ★★，强化能源监测和预警分析ღ★★。

　　（三）提高用能效率ღ★★。要强化创新引领ღ★★，在节能环保ღ★★、清洁生产ღ★★、清洁能源等领域布局一批前瞻性ღ★★、战略性的科技攻关项目ღ★★，突破“卡脖子”关键核心技术ღ★★，推动绿色低碳技术创新成果转化ღ★★，促进新能源ღ★★、新材料等新兴产业交叉融合发展ღ★★。要深入推进工业节能提效ღ★★，实施制造业淘汰落后产能攻坚行动ღ★★，加快推进工业领域低碳工艺革新和数字化转型ღ★★，建立绿色低碳产业体系ღ★★。要全面提升建筑能效水平ღ★★，实施更高要求建筑节能标准ღ★★，拓展可再生能源建筑应用形式ღ★★，结合老小区改造ღ★★、城中村改造等项目开展建筑节能改造ღ★★，提升居住品质ღ★★。要推进交通运输体系绿色低碳转型ღ★★，优化交通运输结构ღ★★，加快运输装备低碳升级ღ★★，建设绿色交通基础设施ღ★★，构建绿色出行体系ღ★★。要大力发展非石化能源ღ★★，实施“风光倍增计划”ღ★★，开展“光伏+”专项行动ღ★★，统筹规划氢能产业布局ღ★★，推进海岛清洁电源项目ღ★★。要推进用能权ღ★★、碳排放权等环境权益市场化交易ღ★★，加快完善有利于低碳发展的财税ღ★★、价格ღ★★、金融ღ★★、土地ღ★★、政府采购等政策机制ღ★★，引导资源要素加快流向绿色产业ღ★★。

　　（四）提质宣传教育ღ★★。要充分利用全国低碳日ღ★★、节能减排周ღ★★、节能宣传月等契机ღ★★，运用互联网ღ★★、报刊杂志ღ★★、广播电视等平台载体ღ★★，家庭ღ★★、学校ღ★★、社会多管齐下ღ★★，深化绿色节能低碳知识的学习宣传工作ღ★★，不断提升相关政策法规KU酷游娱乐平台ღ★★，ღ★★、节能知识的知晓率和普及度ღ★★，大力倡导简约适度KU游官方最新网站ღ★★、绿色低碳ღ★★、文明健康的生活方式ღ★★。要利用大数据精准分析宣传需求ღ★★，创新宣传模式ღ★★，拓展宣传平台ღ★★，丰富宣传形式ღ★★，增强宣传教育的精准性和有效性ღ★★；尤其要加大对执法人员ღ★★、服务机构ღ★★、能源管理人员的培训力度ღ★★，不断提高依法从业能力和水平ღ★★。要针对节能领域热点事件ღ★★、最新政策和常见法律问题加强分析解读ღ★★，正确引导舆论ღ★★，广泛凝聚共识ღ★★，营造有利于节能降耗工作的良好氛围ღ★★。